发言人：机械工业仪器仪表综合技术经济研究所（ITEI），全国工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会（SAC/TC124），赵艳领博士
（本文根据作者在2016世界互联网工业大会“智能制造工控信息安全”论坛的发言摘录整理）
什么是工业控制系统？
要谈论工控信息安全，我们首先要明白，什么是工业控制系统。
工业控制系统（GB/T 30976）是指对工业生产过程安全（safety）、信息安全(security)和可靠运行产生作用和影响的人员、硬件和软件的集合。
工业控制系统包括但不限于：
1) 工业控制系统包括分布式控制系统（DCS）、可编程逻辑控制器（PLC）、智能电子设备（IED）、监视控制与数据采集（SCADA）系统，运动控制（MC）系统、网络电子传感和控制，监视和诊断系统。（在本标准中，不论物理上是分开的还是集成的，过程控制系统（PCS）包括基本过程控制系统和安全仪表系统（SIS））
2)相关的信息系统，例如先进控制或者多变量控制、在线优化器、专用设备监视器、图形界面、过程历史记录、制造执行系统（MES）和企业资源计划（ERP）管理系统。
3)相关的部门、人员、网络或机器接口，为连续的、批处理、离散的和其他过程提供控制、安全和制造操作功能。
工业控制系统信息安全已经成为全世界共同关注的大命题
信息化程度越来越高，信息安全问题成为企业开展远程维护、管控一体化等工作的主要障碍之一。很多工业控制系统设计之初侧重可用性和实时性，忽略了系统架构上的信息安全，随着互联网的不断发展，很多系统越来越需要互联互通，标准开放的通信协议及软硬件系统的采用，以及与其他网络的互联打破了系统原有的相对封闭性，系统面临各种信息安全攻击。近年来，安全事件和公开漏洞都呈快速增长趋势。工控信息安全引起全世界的重视。
习近平主席说过：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”网络要发展，更要安全，国家政府现在对网络安全非常重视，已经将网络安全上升到主权的层次。
国际工控系统安全行业发展情况
就美国来说，2003年将工控系统安全视为国家安全优先事项，2008年将其列入国家需重点保护的关键基础设施，2009年颁布《保护工业控制系统战略》，涵盖能源、电力、交通等14个行业；2009年成立ICS-CERT，Industrial Control Systems Cyber Emergency Response Team，隶属美国国土部，专注于工控系统相关的安全事故监控、分析执行漏洞和恶意代码、为事故响应和取证分析提供现场支持，美国国土安全部（DHS）启动控制系统安全计划（CSSP），美国国家标准与技术研究院、能源局分别发布了《工业控制系统安全指南》（SP800-82）[NIST]、《改进SCADA网络安全的21项措施》。
在欧洲，主流控制系统制造商西门子及施耐德均为用户提供相应的安全产品、服务及解决方案，西门子建有工控安全实验室。
在中国，工控信息安全问题也已经引起各个行业的高度重视，例如，工信部发布了关于工控安全的451号文，电监会制定了《电力二次系统安全防护规定》，《电力工控信息安全专项监管工作方案》，国家烟草局制定了《烟草工业企业生产区与管理区网络互联安全规范》等。
工控信息安全标准现状
国际工控信息安全标准现状：
国际上的工控信息安全标准和相关机构有很多， IEC 62443/ISA-99等都是美国TEC和ISA做的标准，其他国家有诸如NIST: SP800-82《工业控制系统信息安全指南》、WIB M2784《过程控制领域中对供应商的信息安全要求》等，其中有很多在我们国家也有使用。以IEC 62443/ISA-99标准为例，工控信息安全标准体系主要包含四块内容，一部分侧重基础，一部分针对管理，一部分是针对中控和集成商，一部分针对设备制造商。
现在还有一个趋势，功能安全和信息安全的融合和互相影响，针对这一问题，国际上一些机构做了很多工作。
在工控信息行业标准方面，我国已发布国家标准（2项），行业标准（3项），国家计划标准项目6项，智能制造与工控信息安全方向上，《数字化车间信息安全要求》、《数字化车间功能安全要求》，《安全一体化设计》、《安全一体化运行管理》等标准正在制定当中。
工控信息安全标准
工控信息安全标准化建设
工控信息安全具有很强的动态性，在标准化的制定上，要从各个层次来建立标准体系。
层域划分：将工控系统按功能划分层次，按工艺划分区域；
要求映射：将技术要求与管理要求映射到不同的层域；
定性定量：安全等级、量化风险评估结果等；
标准体系：
领域：适应工控系统所有应用领域；
层次：现场设备层到MES层；
系统：产品全生命周期；
结语：
工控信息安全是一项长期而艰巨的任务，需要各个领域的专家共同努力，建立政策+管理+技术的模式，逐步实现工控信息安全从防护到自主安全的跨越。
