暖气按面积收费与采用热量表计量收费在实际应用中的比较。
公司实施热计量工作的经验
山东青州鑫泉热力公司
2003年，针对按面积收费的种种弊端，我们决定在我公司供热范围内逐步开始实施热计量收费。在经过对热价的分析后，我们向青州市物价局申请了计量收费的热价标准并得到了批准（见附件）。当年我们分别安装了针对集体用户的大口径热量表和居民户用热量表。经过03-04采暖季的运行，取得了良好的效果。因为看到了实施热计量收费给用户带来少交费的好处，04年采暖开始前，应用户的要求，采用安装了北京中瑞能仪表技术有限公司生产的超声波
热量表1万台，安装了10000多户户用
热量表。
到目前为止，热计量收费在我公司已经实施两年了。这项工作的开展得到了政府的支持和肯定，得到了用户的拥护和积极响应，公司在经营上也得到了效益。大管径
电磁热量计我们计划今年在我公司全面实施热计量，不再按面积收费。
总结两年来热计量工作的经验，我们有如下体会：
一、实施
热量表热计量产生了节能效果，提高了热力公司的经济效益。
按面积收费用户的用热浪费现象是很严重的，热力公司不仅要满足用户的合理使用要求，还要承担浪费和超标部分的热量消耗，这种现象加大了热力公司的供热成本。实施热计量收费后，用户自觉合理用热，自觉避免浪费，这样就减少了热力公司的热损失，提高了供热效率，从而降低了供热成本。供热成本的降低意味着燃料消耗的降低，也就是节约能源。因此热力公司经济效益的提高是节能的结果。
在我公司9.1万平方米的供热面积中，有 5 万平方米实行了热计量收费， 4.1万平方米是按面积收费的。两种收费方法所产生的效益是不同的。
1、煤耗降低，按面积收费单位产值的煤耗高于计量收费：
04-05采暖季两种收费方式实际耗煤
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收费方式 |
供热面积 |
热量 |
热费 |
耗煤量 |
单位产值煤耗 |
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热计量收费 |
5万平方米 |
21000GJ |
88.2万元 |
1500吨 |
17吨/万元产值 |
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面积收费 |
4.1万平方米 |
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77.9万元 |
1600吨 |
20.5吨/万元产值 |
计量收费的利润率高于按面积收费，这是因为用户不浪费用热和不超标用热的自觉行为造成的。
2、虽然由于实施热
热量表计量后用户节制用热造成热力公司热费收缴额降低，但热力公司的成本也相应降低。当供热面积达到一定量以后，由于计量收费的利润率高于按面积收费，热力公司的利润额将高于按面积收费。就04-05采暖季本公司的两种收费方式比较看，如果采用单一收费方式，计量收费也好于按面积收费：
两种收费方式效益比较
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比较项目 |
完全按面积收费 |
完全计量收费 |
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面积 |
9.1万平方米 |
9.1万平方米 |
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热费收缴额 |
172.9万元 |
160.5万元 |
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两种收费方式收费额比较 |
按面积收费比计量收费的收费额高出：12.4万元。
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耗煤量 |
3544.5吨 |
2728.5吨 |
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两种收费方式耗煤成本比较 |
按面积收费比计量收费多耗煤816吨。
多用购煤款：39万元 |
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计量收费比按面积收费少收入：12.4万元，按面积收费比计量收费多支付购煤款：39万元。 |
也就是说，虽然按面积收费的收费额比
热量表计量收费高，但由于煤耗的不同，多出的收费额用来买煤都不够。
实施热
热量表计量收费的节能效果显著，随着能源的紧张和价格上涨，计量收费的优点会越来越充分地体现出来。
二、实施计量收费得到了政府和用户的肯定，提高了社会效益。
政府对我们开展热计量的工作情况表示满意和支持。一是热计量工作符合国家节能热改的政策；二是供热企业实现了节能和提高了经济效益；三是热费与用热量挂钩，多用热多交钱，少用热少交钱，减少了因为供热质量所产生的供需双方的矛盾。通过我们两年来开展热计量所取得的效果，政府原来对供热企业经营和居民对热价不满的担忧没有了。
在04-05采暖季中，有98户居民安装了
热量表并实行计量收费，普遍认为计量收费合理，公平。用户对节约热费非常重视，自觉避免浪费和超标现象，居民普遍采取调节用热。交费额比按面积收费均有所降低，平均每户降低了1350 元。居民交费额大幅度减少给公司经营带来不利，主要原因是单一热价对热力公司不合理，居民过分节制用热。因此我们计划对居民用户实行“两部制”热价，以减少公司的经营风险。
三、选择适合的热计量方式
虽然实施热
热量表计量会给热力公司带来经济效益、节约能源、减少矛盾，但实施热计量不必一刀切，不是必须安装户用热量表才能够计量，应根据实际情况出发，采用不同的方法。对于未分户控制的采暖系统，不宜强行进行分户改造，应该考虑安装大口径热量表，居民用户也可以采用对应大口径热量表分摊的形式或仍可以采用按面积收费的方法。
1、对于热力公司的管理而言，即使不计量收费，也应该安装大口径热量表。
热力公司可以根据热量表的数据对锅炉的热效率、系统的热损失、用户的热负荷进行统计分析，即便于热力公司的生产管理，又便于系统的调节。
对于单位住宅楼、小区，可以在小区入口处安装大口径集团表，对整个小区进行热计量收费，这样既可以减少热力公司对每户抄表收费的工作量，又可以避免小区内因面积核定和供热质量而引起的纠纷。我们认为这种热计量方法是应该优先考虑的。
3、对于适合的室内采暖系统，应安装户用热量表，实施分户热计量收费。
户用热量表的方式是被认为最公平的方法，当需要收费到户的时候，而室内采暖又适合安装热量表的，应该安装户用热量表。
总之有条件进行热计量工作的，一定要实施热计量，其他情况应具体问题具体分析。热是商品，它的买卖交易可以有多种计量方式，只要公平、合理、可操作，就是可行的。
四、合理制定热价，促进节能，兼顾供需双方利益。
热价的制定是热计量收费的关键，我国供热体制改革的核心内容是热的商品化和供热节能工作。热成为商品后，用户在用热中自觉节制合理用热，以达到节能的效果。几年来，关于热价的确定有各种各样的说法，情况相当复杂。我们本着“保本、微利和促进发展”的原则，制定了热价，经过两年来的实际运行，有如下几点经验体会：
现在理论界对热计量收费有很多观点，有的主张在收费中应将用户的楼层、朝向予以考虑，有的认为在收费中应将层间和户间热传递予以考虑，对于不同围护结构在收费时要乘以不同的修正系数。我们认为这些提法比较复杂，不具备可操作性，热收费就应该化繁为简。
我们制定的热价很简单，2003年-2004年为40元/GJ，04年-05年因为煤炭涨价调整为42元/GJ。虽然这个热价是单一的热价，存在着热力公司收费额低的缺点，但经过两年来的实践证明，简单的热价能够减少矛盾，易于操作。我们实施热计量的所有用户对这个热价均未有异议。
2、“两部制”热价更为合理。
经过两年的热计量工作，我们认为应该对安装户用热量表的用户将单一热价调整为“两部制”热价，“两部制”热价更为合理。原因是用户过分的节制用热，造成了热力公司收缴的热费额降低，对经营产生影响。在2004—2005供暖期，有部分用户没有开栓使用；有部分用户过分节制用热，一百多平方米的用户热费只有几十元。而我们的热源及管网是按照满负荷运行而制定投入的，这样就造成了热费收缴额下降，公司经营成本回收困难，公司经营风险高。我们决定在05年-06年对分户热计量实施“两部制” 热价，即：
热费=基本费用+表计数费用
其中：基本费用是固定的，按面积收取，取现行面积热价的30%-50%；表计数费用是浮动的，按热量表的读数乘以热价收取，占总热费的70%-50%。按“两部制”热价进行收费的，表读数单价应比现单价（42元/GJ）要有所降低。
对于分户计量的“两部制”热价是我们从两年的实践中得来的，单一热价适合于大口径热量表的单位热计量，而“两部制”热价适合于居民分户热计量，这样做更能体现“保本、微利和促进发展”的原则。
在我们的供热系统中实施热计量收费会出现与按面积收费不同的系统运行状态，同时热量表作为新的热工产品也有它固有的运行特点，这些都要求我们作出改变，以适应热计量的工作要求。以实际运行经验，我们认为有如下改变：
1、系统的调节方式。
热计量的实施要求系统要与之配套，系统的调节方式也要发生变化，将过去的定流量对温度进行调节转变为温度相对稳定下对流量进行调节。
2、用户应安装自动温控阀。
对室内温度的调节，只有自动温控阀是有效的，而其他阀门的可靠性和效果都不理想。
3、建立健全的热量表管理制度。
（1）
热量表管理必须由专人负责。人员应进行热计量相关知识的学习和培训，了解热量表的功能，熟悉供暖系统，对系统和热量表发生的问题能正确判断和分析。
（2）登记房屋情况，对房屋状况和用户的用热情况要有所了解。
（3）与用户签订《供热合同》。合同中应规定用热方法、缴费方法、注意事项和纠纷处理方法等。
（4）对热用户进行热计量宣传。告知设备使用方法、温度调节方法和注意事项。
（5）建立定期巡视和检查制度。在每次巡视过程中，负责人应认真填写《热量表抄表记录表》，发现问题及时处理，定期清理过滤器。
（6）建立系统维护和保养制度。明确使用中热量表保养、再校验工作和电池更换问题。
六、选择适合的
热量表计量产品，保障计量收费的可靠实施
热量表有很多种类型，几年来在国内安装的热量表也出现了各种各样的问题。分析这些问题，我们认为有产品质量问题、有采暖系统问题、水质问题和管理问题等等，应该区别对待，应该选择适合自己系统的计量产品。热量表产品不要过分追求高精确度，只要能达到标准的要求就可以，重要的是热量表必须能够长期稳定运行。
1、机械式热量表可以用来热计量。
业内有很多人士认为机械式热量表不能用来热计量，但是经过两年的实践，我们认为机械式热量表完全可以进行热计量。因为我们使用的就是机械式热量表，它不仅计量准确、稳定可靠，而且价格远远低于超声波热量表。机械式热量表的使用需要与生产厂家密切配合，建立适应的管理制度和服务保障体系。
2、能够长期稳定运行是衡量热量表质量的重要标准。
实施热计量一定要安装使用计量准确、运行稳定持久的热量表，这是确保热计量实施的必备条件。只有长期稳定的运行，才能保证热计量的成功。一般地，热量表应该有1.5万小时以上的实际运行经历。我们强调热量表的长期稳定运行是因为热量表仅仅有生产许可证是不够的，因为技术监督部门对热量表进行检验所使用的工况与实际运行工况是有差异的，能够通过技术监督部门检验的热量表不一定能长期稳定运行。只有通过实践验证的才是可靠的。
随着热计量工作的发展，热计量仪表的厂家也越来越多，而热量表的质量也良莠不齐。我们在实际应用中经过多方考察，选用了北京中瑞能仪表技术有限公司生产的超声波热量表，实验证明这家公司生产的热量表是可靠的。选择热量表厂家一定要选择具有成熟的品牌、产品有长久稳定的运行记录的企业。热量表的厂家同时应该熟悉供热行业，懂得暖通知识，能够从热力公司的角度考虑问题，并为热力公司提供配套的技术服务和售后服务。
以上就是我们公司实施两年来
超声波流量计热计量的经验和总结，我们希望通过我们的工作经验，能够促进我国的供热体制改革和节能工作，给政府排忧，给供热单位带来效益，给用户提供公平合理的收费方法。水平有限，如有不当之处，欢迎批评指正！
